Εφαρμογή Συστημάτων Μέτρησης Και Βελτίωσης Της Απόδοσης Στον Ευρύτερο Δημόσιο Τομέα

Abstract

Μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1970, οι δυτικές επιχειρήσεις λειτουργούσαν σε ευνοϊκό ανταγωνιστικό περιβάλλον, το οποίο επέτρεπε στις διοικήσεις τους να θεωρούν τις χρηματοοικονομικές προοπτικές, και ειδικά το κέρδος, ως το σχεδόν απόλυτο κριτήριο αξιολόγησης των επιδόσεων. Έκτοτε διαμορφώθηκαν διάφορες τάσεις στις παγκόσμιες αγορές, οι οποίες οδήγησαν στον κλονισμό της δεσπόζουσας αντίληψης σχετικά με τον διαχειριστικό έλεγχο και τη μέτρηση απόδοσης. Στις αρχές του 1990 οι Kaplan και Norton προτείνουν μια λύση προς αυτή την κατεύθυνση με την διατύπωση της balanced scorecard. Μέσα σε σύντομο χρονικό διάστημα, αυτή ενσωματώθηκε από ένα μεγάλο πλήθος επιχειρήσεων ιδιωτικού τομέα, οι οποίες απέκτησαν ένα ολοκληρωμένο σύστημα μέτρησης των οικονομικών τους αποτελεσμάτων, ευθυγράμμισης των υπαλλήλων με την στρατηγική τους και λήψης αποφάσεων βάσει των στόχων τους. Οι δημόσιοι και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί υιοθέτησαν πολύ αργότερα την balanced scorecard, εξαιτίας της δυσκολίας εφαρμογής οποιουδήποτε μέσου μέτρησης της αποδοτικότητας σε πολιτικά και κοινωνικά περιβάλλοντα. Η εισαγωγή της BSC στο δημόσιο τομέα ήταν αποτέλεσμα μιας γενικότερης τάσης, της οποίας οι βασικές συνιστώσες είναι η αυξημένη λογοδοσία προς όλους τους ενδιαφερόμενους, η απαίτηση για αποτελεσματική λειτουργία, η οποία θα πρέπει να αποδεικνύεται και από την οικονομική αποδοτικότητα των χρησιμοποιημένων πόρων και η μέτρηση της οργανωσιακής απόδοσης. Στόχος της παρούσας διπλωματικής είναι η ανάλυση της balanced scorecard, ως μέσο μέτρησης της απόδοσης στον δημόσιο τομέα, μετά την επιτυχή εφαρμογή της στον ιδιωτικό. Επιχειρείται η περιγραφή της τροποποίησης του αρχικού σχεδιασμού της BSC, η οποία ήταν προορισμένη για τον ιδιωτικό τομέα, προκειμένου να εφαρμοστεί στον δημόσιο τομέα. Ο δημόσιος τομέας χαρακτηρίζεται από κάποιες ιδιαιτερότητες, οι οποίες αποτυπώνονται στους δείκτες απόδοσης. Οι δείκτες αυτοί είναι ιδιαίτερα σημαντικοί και καταρτίζονται από τις διοικητικές ομάδες και συμβάλλουν στην τελική λήψη αποφάσεων.Τέλος, στη διπλωματική αυτή πραγματοποιήθηκε ανάλυση ορισμένων εφαρμογών της Balanced Scorecard σε δημόσιους οργανισμούς.